Un projet global pour la petite enfance

Dans un précédent article que vous pouvez retrouver en cliquant ici nous avons formulé un certain nombre de propositions concernant la petite enfance. Aujourd'hui, nous vous proposons de revenir sur ce volet de notre projet.
Vos questions et/ou réactions sont toujours les bienvenues.
Nous vous souhaitons une bonne lecture.

 

La situation sur Ville d’Avray est la suivante :

· Les crèches municipales

 Crèche Pradier
Pradier : 60 +10% possible

§ C        Crèche Fanny
Fanny : 30 + 10% possible

·  Les mini-accueils (halte-garderie)
Accueil pour demi-journées.

§ H       halte-garderie Jardy
Jardy : 15 places dont 5 en mini-accueil

§ H       halte-garderie " Les Petits Loups " 
Multi-accueil : 25 places + 7pendant 4 jours par semaine

« Petit bout » crèche parentale associative : 16 places

« Petit dôme »  ouvert 3 demi journées par semaine : enfant + parent ou nounou.

Les structures préexistantes sont encourageantes mais il reste que pour 40 acceptations il est opposé  60 refus. En 2006, il existe donc 168 places dont une partie importante n’est pas à temps plein.

Dès lors la question est de savoir que faire.

Tout d’abord, la ville  doit s’engager à mener une politique active en faveur de la petite enfance, et ne pas se contenter de réagir. La politique de la ville en matière de petite enfance doit se concentrer sur l’accueil des petits dagoveraniens mais en même temps rendre notre ville attractive par une politique de proposition et non simplement de réaction. Ainsi doivent être pris en compte les enfants déjà présents dans la ville mais aussi ceux à naitre et les familles qui voudraient vouloir s’installer dans notre commune.

Dès lors, nous ne devons pas construire un projet à court terme, mais un projet durable englobant les différents aspects de la prise en charge de la petite enfance. Il s’agit de construire un projet, une vision d’avenir grâce à la collaboration de tous ses acteurs, municipalité, associations et professionnels

 Différents points :

Il s’agit donc tout d’abord de pouvoir offrir aux familles déjà installées les structures apportant aux jeunes enfants un environnement favorable à leur épanouissement, de développer des structures d'accueil variées, de soutenir la garde à domicile par des assistantes maternelles agréees et de favoriser les partenariats avec l'ensemble des acteurs locaux.

Pour rappel, les compétences de la commune portent sur l'entretien des locaux, les charges et la gestion du personnel, l'organisation de la restauration et le financement des activités des établissements petite enfance.

Les professionnels du secteur sont des employés municipaux. Ils sont rémunérés par la Ville. Celle-ci effectue ses recrutements suivant les dispositions du décret du 1er août 2000 (modifié par le décret de février 2007) qui fixe les conditions de diplôme pour chaque catégorie de métier auprès des enfants.

La loi n° 2002-2 du 2 janvier 2002, rénovant l’action sociale et médico-sociale, a renforcé la compétence du département en matière de protection des personnes vulnérables. Mais depuis 15 ans, le département a transféré massivement la gestion des crèches aux communes, permettant de faire supporter aux villes, le coût de ces établissements d'accueil de la petite enfance. Il s’agit donc d’exercer pleinement cette compétence, et d’initier au niveau de la municipalité une politique volontaire dans ce domaine qui ne peut se faire sans d’autres acteurs comme le conseil général, la caisse d’allocation familiale, le centre communal d’action sociale. Il s’agit donc de mettre au niveau de la commune un service permettant la cohésion de ces différents acteurs.

Il s’agit  à la fois de développer les structures existantes, de les rendre plus efficaces. Par exemple, des regroupements au niveau de la préparation des repas, ou des formalités administratives pourraient être envisagés. Ce rapprochement s’inscrirait dans la prise en charge par le personnel municipal en partenariat avec le CCAS d’une politique de coordination des actions au niveau de la petite enfance.

Mais la personne en charge de ce rapprochement devrait avoir d’autres fonctions. Ainsi, il s’agit aussi de favoriser la garde à domicile, en informant les familles et en centralisant les demandes et les offres au niveau de la mairie, en encadrant le processus de recrutement, que ce soit par des conseils juridiques ou administratifs donnés par du personnel municipal formé dans cette perspective. Ce personnel  formé pourrait accueillir toutes demandes liées au service à la personne, c'est-à-dire coordonner les différents aspects des services proposés à la personne.

Dans cette optique il serait possible d’établir un plan de développement de la Petite Enfancedans le cadre du contrat Enfance signé avec la Caisse d'Allocations Familiales des Hauts-de-Seine. Grâce à ce contrat, les investissements municipaux ont le soutien financier de la CAF. Ce projet s’inscrirait dans une perspective de collaboration étendue notamment dans le domaine de l’enfance, par le «  contrat temps libre » concernant la tranche d’âge au dessus, permettant ainsi une politique structurée de 0 à 20 ans.

La ville pourrait s’engager dans une véritable politique de formation des auxiliaires de puériculture par convention auprès de certaines écoles. Or ce projet ne peut aboutir à de réels résultats que dans l’optique où ce personnel formé a la possibilité et la volonté de s’engager durablement dans la ville. Des lors, le développement des modes de transports ou la proposition de logement adapté est le corolaire nécessaire de cette politique de formation.

Ainsi il ne faut pas voir seulement dans les politiques de la petite enfance l’accueil en crèche ou en structure adaptée. Il s’agit à la fois d’anticiper en permettant le temps venu de recourir à du personnel formé mais aussi de permettre l’augmentation de l’accueil proposé par des facilités et des coordinations au sein des différents acteurs. Une vision est la seule condition d’une réelle effectivité.

Dans ce cadre par exemple la prise en compte des handicaps dans les différentes structures et la prise en compte de besoins différenciés devront faire l’objet d’une politique dépassant le cas par cas. La mise aux normes des installations et l’accueil effectif d’enfants handicapés doivent résulter d’une ferme volonté politique.

Enfin, il serait possible d’envisager, en prenant exemple sur le travail effectué par la mairie de Nanterre de proposer une Allocation Municipale pour l’Accueil du Jeune Enfant (AMAJE), pour les parents employant une assistante maternelle agréée qui serait versé aux familles employant une assistante maternelle indépendante, allocation complémentaire à celle de la CAF et du Conseil Général. Elle gomme les effets de seuil et permet que le coût restant à la charge des familles, pour l’accueil d’un enfant chez une assistante maternelle, soit similaire à celui d’une crèche. Ce projet devrait être réétudié au regard de son opportunité.

 

Sophie Elias